作者: 來源: 發表時間： 2025-12-19 21:25
今天下午，中共菏澤市委十四屆十一次全會精神解讀專題新聞發布會召開，邀請相關部門負責人深入解讀市委十四屆十一次全會精神，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
女士們，先生們，同志們，記者朋友們：
大家下午好！歡迎出席中共菏澤市委新聞發布會。
12月18日，中國共產黨菏澤市第十四屆委員會第十一次全體會議在菏澤舉行。大會圓滿完成各項議程，審議通過了《中共菏澤市委關于制定菏澤市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。《建議》總結了“十四五”時期菏澤發展取得的重要成就，提出了“十五五”時期菏澤發展的指導思想、主要目標和重點任務。今天，我們舉行市委新聞發布會，向大家介紹和解讀市委全會的召開情況、主要精神等，并回答記者朋友們關心的問題。
出席今天新聞發布會的有：市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任郭慶東同志；市科技局局長王冠坤同志；市發展改革委黨組成員胡永強同志；市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長田孝金同志；市商務局黨組成員、副局長曹先銀同志。
主持人
首先，請郭慶東同志介紹大會有關情況。
郭慶東
各位記者朋友：
大家下午好！很高興向大家介紹中共菏澤市委十四屆十一次全會的有關情況。
中國共產黨菏澤市第十四屆委員會第十一次全體會議，于2025年12月18日舉行。全會由市委常委會主持，市委委員、候補市委委員出席會議，市紀委常委、監委委員、有關方面負責同志及部分市第十四次黨代會基層一線代表列席會議。全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和省委十二屆十次全會精神，聽取和討論了張倫書記所作的工作報告，審議通過了《中共菏澤市委關于制定菏澤市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。全會結束時，張倫書記作了講話。會議圓滿完成各項議程。
全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，團結帶領全市廣大干部群眾，錨定后來居上總目標，聚焦聚力“四個定位”，統籌推進“六大工程”，實體經濟根基不斷夯實，高質量發展動能持續增強，農業農村現代化步伐加快，城市內涵品質全面提升，群眾獲得感幸福感安全感更足，文化創新創造活力迸發，政治生態更加風清氣正，各項工作取得新進展新成效。
這次全會最重要的成果，就是審議通過了“十五五”規劃《建議》。《建議》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆四中全會精神和省委十二屆十次全會精神，準確把握“十五五”時期菏澤發展所處的歷史方位和面臨的機遇挑戰，緊緊錨定后來居上總目標，對今后五年菏澤經濟社會發展作出系統謀劃和戰略部署，目標任務明確、政策措施有力，充分體現黨中央精神、省委要求、菏澤特色和群眾期盼，必將激勵和動員全市上下昂首闊步奮進“十五五”新征程。
市委對編制好《建議》高度重視，市委常委會多次召開會議，深入學習貫徹習近平總書記關于“十五五”規劃編制的重要講話和重要指示精神，研究部署推進《建議》起草工作。年初，市委常委會著眼全市“十五五”發展，聚焦“四個定位”“六大工程”研究確定10個調研課題，由市級領導同志領題調研，形成了一批高質量研究成果，為《建議》起草提供了重要支撐。《建議》起草組由市委常委會領導、張倫書記和李春英市長負總責，在深入調研訪談、廣泛征求意見、充分吸收市領導課題成果的基礎上，認真研究論證“十五五”發展目標任務、關鍵舉措和“四重”事項。黨的二十屆四中全會和省委十二屆十次全會召開后，起草組認真學習、深入領會，逐條對照吸收、修改完善，形成《建議》初稿。其間，市委召開2次“十五五”發展專題座談會，面對面聽取縣區主要負責同志、企業家專家等各方面意見建議，并采取多種方式在市內征求了意見，省委及省直有關部門也給予了有力指導支持。可以說，這次《建議》起草工作，是發揚黨內民主和人民民主的一個生動縮影，也是凝聚共識、共謀發展的一次成功實踐。
《建議》稿起草中，注重把握了以下四點：一是堅持對標對表與自身特色相統籌。全面對標黨的二十屆四中全會各項部署要求，通篇貫穿習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，緊密結合我市實際，謀劃特色發展路徑舉措。二是堅持戰略延伸與開拓創新相協同。既延續深化“四個定位”“六大工程”等行之有效的思路舉措，又注重運用改革辦法解難題、闖新路，推動發展動能轉換、質效提升。三是堅持目標導向與問題導向相結合。圍繞實現2035年遠景目標，研究“十五五”階段性目標體系，明確關鍵領域方向。同時，聚焦新舊動能轉換、產業結構優化、城鄉融合發展等領域的難題靶向施策，形成目標引領與問題破解的雙輪驅動力。四是堅持系統謀劃與宏觀指導相貫通。既全面部署經濟社會發展和黨的建設各方面工作，也注重把握引領性和前瞻性，為后續編制規劃綱要和專項規劃預留空間。
《建議》稿共分3大板塊、13個章節、50條。第一板塊是總論，由導語和第一、二部分構成。主要是闡述“十四五”時期菏澤發展取得的扎實成效，分析“十五五”時期面臨形勢，明確“十五五”時期發展的指導思想、基本要求和主要目標。第二板塊是分論，由第三至第十二部分構成。全面對接省“十大工程”，分領域部署“十五五”時期全市經濟社會發展的重點任務，安排了10個部分，包括“六大工程”、創新驅動、擴大內需、綠色低碳高質量發展、統籌發展和安全等領域的思路和重點工作。第三板塊是結尾，由第十三部分和結束語構成。主要部署堅持黨中央集中統一領導、干部隊伍建設、全面依法治市、推進規劃制定和落實等任務，并號召為實現“十五五”規劃目標而奮斗。
全會精神概括起來主要有四個方面：
一是深入分析了“十五五”時期在菏澤現代化強市建設進程中的重要地位。“十四五”時期，菏澤綜合實力大幅攀升，產業升級、改革開放、城鄉發展、民生福祉等工作取得扎實成效，高質量發展邁出堅實步伐。“十五五”時期是菏澤基本建成新時代社會主義現代化強市承前啟后的關鍵時期，也是聚焦聚力“四個定位”、深入實施“六大工程”、加快實現后來居上的重要階段。“十五五”時期，菏澤發展集聚了多重積極因素，具備多方面優勢和條件，仍處于大有可為的上升期。制定和實施好“十五五”規劃，對于接續推進突破菏澤、奮力譜寫中國式現代化菏澤篇章，具有重大意義。
二是明確提出了“十五五”時期菏澤發展的總體要求。全會提出了“十五五”時期我市經濟社會發展的指導思想、基本要求和目標體系。特別是，圍繞后來居上總目標，以定性表述為主的方式，對“十五五”時期重點領域提出七個“新”的階段性目標。全會還對2035年發展的生動圖景進行了展望，提出在實現“十五五”發展目標的基礎上再奮斗五年，基本建成新時代社會主義現代化強市。
三是系統部署了“十五五”時期經濟社會發展重點任務。全會聚焦高質量發展主題，部署了10個方面重點任務，明確了未來五年全市經濟社會發展的主攻方向。包括：聚力實施新質生產力培育工程，營造一流產業生態；聚力實施改革開放攻堅工程，激發高質量發展動力活力；聚力實施鄉村全面振興工程，加快推進農業農村現代化；聚力實施城市擴容提質工程，增強城市綜合承載能力；聚力實施民生福祉增進工程，穩步推進共同富裕；聚力實施文化品牌塑成工程，加快建設高水平文化強市；實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型城市；把握擴大內需戰略基點，主動服務和融入新發展格局；推動綠色低碳高質量發展，加快建設美麗菏澤；統籌發展和安全，建設更高水平平安菏澤。
四是突出強調了加強黨的全面領導。黨的領導是做好各項工作的根本保證。全會強調，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的自我革命引領社會革命，充分調動一切積極因素，匯聚砥礪奮進的強大合力。要堅持黨中央集中統一領導，全面加強干部隊伍建設，深化全面依法治市，扎實推進規劃制定和落實。
踏上“十五五”新征程，相信只要我們始終牢記習近平總書記“后來居上”的殷切囑托，堅定信心、穩扎穩打、苦干實干，就一定能夠推動“十五五”規劃各項目標任務落地落實，不斷開創后來居上新局面，在全省“走在前、挑大梁”中展現更多菏澤擔當，在全國發展大局和現代化建設全局中貢獻更多菏澤力量。
我就介紹這些，謝謝大家！
主持人
大眾網記者
“十四五”即將收官，能否請介紹一下，菏澤市在落實“十四五”規劃目標任務方面，主要取得了哪些成就和亮點？謝謝。
郭慶東
感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。“十四五”時期是菏澤發展史上具有里程碑意義的五年。五年來，市委深入學習貫徹習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，錨定“后來居上”總目標，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，干成了一批夯基壘臺、蓄勢聚能的大事要事，破解了一批長期存在、影響全局的瓶頸制約，高質量發展邁出了堅實步伐，為“十五五”良好開局積蓄了動能、奠定了基礎。
一是堅持穩中求進、攻堅克難，綜合實力實現新突破。地區生產總值接近5000億元，一般公共預算收入超330億元。與2020年相比，2024年社會消費品零售總額增長37%、全體居民人均可支配收入增長32%、全社會用電量增長32%、存貸款余額分別增長54%和63%，主要指標年均增速好于預期、居全省前列。
二是堅持強工興產、轉型突圍，實體經濟實現新突破。深入實施工業經濟“強基固本、提質增效”三年行動，篩選生物醫藥、高端化工、新能源等10條產業鏈，由市級領導擔任鏈長領銜打造，以先進制造業為骨干的現代化產業體系加快形成。生物醫藥產業入選省先進制造業集群，以現代醫藥港為引領的“一港四園”集群效應持續放大；化工產業加快向高端化、綠色化、智能化邁進，被列入全省石化產業“一基地、兩集群”發展格局；新能源產業從無到有、全面起勢，累計獲批陸上風電指標713萬千瓦，居全省第1位，新能源裝機占比達64.1%，龍蟠科技、精進電動、英搏爾等一批優質項目落地投產，預計今年總產值將突破150億元。同時，各縣區也結合自身實際，積極謀劃主導產業，形成了曹縣漢服、鄆城紡織、成武輸變電裝備等縣域特色產業集群，帶動縣域經濟快速發展，5個縣區獲評省“高質量發展進步縣”。
三是堅持項目為王、招商為要，擴大投資實現新突破。把招商引資作為“一把手”工程，瞄準產業發展趨勢及前沿領域，編制15本產業招商手冊。“十四五”期間列入省級重點項目666個、數量居全省前列，固定資產投資增速連年穩居全省前3位。特別是，投資近千億元的1500萬噸煉化一體化項目前期工作扎實推進；大唐電力、旭陽尼龍66、海辰儲能等5大百億級項目加快建設，將于“十五五”期間陸續投產，形成一批新的支撐。
四是堅持創新引領、系統集成，改革開放實現新突破。突出破立并舉抓改革，社區嵌入式服務、“四源四進”、“紅盾情”應急救護隊等一批改革經驗走在全國前列。始終把優化營商環境作為“一號改革工程”，奏響了領導干部幫包重點企業、企業吹哨部門報到、“三亮”專題行動“三步曲”。在此基礎上，出臺實施《菏澤市優化營商環境條例》，尊商重商安商氛圍日益濃厚，市場主體數量突破100萬戶。順利完成國有企業改革深化提升行動。開放水平全面提升，魯西新區獲批設立；成功獲評“科創中國”試點市，入選全國首批創新驅動示范市；牡丹機場啟用全國首個非口岸機場海關監管場所，國家級跨境電商綜試區、保稅物流中心等開放平臺帶動效應持續增強。
五是堅持統籌推進、建管并重，城鄉融合實現新突破。高速公路實現“縣縣通”、通車里程達590公里，牡丹機場、日蘭高鐵相繼投運，洙水河、新萬福河航道順利通航，“水陸空”綜合立體交通新樞紐加快塑成。城市內涵式發展邁出堅實步伐，長江路快速通道、市民文化中心等重大工程投入使用，牡丹節會吸引游客數量屢創新高、“中國牡丹之都”名片更加亮麗，成功創建全國文明城市，實現全國雙擁模范城“四連冠”。鄉村全面振興扎實推進，糧食總產穩定在150億斤以上，高質量建成省級鄉村振興片區25個，170萬群眾穩定脫貧，14.6萬灘區群眾徹底擺脫黃患之苦，歷史性解決了絕對貧困問題。
六是堅持人民至上、暖心惠民，民生福祉實現新突破。深入踐行以人民為中心的發展思想，民生支出占比保持在80%左右。教育、醫療、養老等各項民生事業繁榮發展，國家區域醫療中心落戶菏澤，緊密型縣域醫共體實現全覆蓋，基層醫療衛生體系日益健全；齊魯工業大學菏澤校區、菏澤生物醫藥職業學院建成招生，一批中小學加快建設，城鄉義務教育更加優質均衡。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量綜合指數連年改善，國控斷面優良水體比例、重點建設用地安全利用率達100%，生態環境不斷優化。扎實推進文化“兩創”，實施文化根脈傳承等八大行動，推出《黃河歸故》《定陶戰役》《菏澤牡丹譜》等一批優秀文化作品，國家級、省級傳承人數量保持全省第一，“一都四鄉”文化品牌影響力不斷提升。同時，牢牢守住安全生產、生態環保等底線，社會大局保持和諧穩定。
以上成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府關心支持的結果，是全市上下牢記囑托、拼搏奮進的結果，也為“十五五”實現良好開局打下了堅實基礎，必將為奮力推進中國式現代化菏澤實踐、加快實現后來居上注入強大信心和不竭動力。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
大眾日報記者
“十五五”時期，菏澤市在培育發展新質生產力、加快構建現代化產業體系，特別是優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業方面，將有哪些新的政策舉措？謝謝。
胡永強
感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。現代化產業體系是實現經濟現代化的物質技術基礎，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，是面對新一輪科技革命和產業變革、在產業競爭中贏得主動的核心戰略。市委《建議》認真落實黨的二十屆四中全會和省委十二屆十次全會精神，將“加快構建現代化產業體系”擺在第一位，強調要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深度融入省產業能級躍升工程，堅定不移推進“工業強市”戰略，實施新一輪工業經濟高質量發展三年行動計劃，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。這些重大舉措，符合中央和省委要求、契合菏澤實際，是未來五年塑強綠色低碳高質量發展新動能的關鍵之舉。您剛才提到的這些工作，是重中之重。
第一，優化提升傳統產業，進一步夯實“基本盤”。傳統產業在我市占比較高，是我市制造業體系的重要組成部分。《建議》提出，把握好傳統產業減量提質關鍵期，加快裝備制造、木材加工、食品加工、紡織服裝等產業高端提質、數智賦能、綠色轉型。堅持先立后破，有效化解結構性矛盾，推動石油化工、煤化工等產業向價值鏈高端攀升，提高先進產能占比。加快更高層次技術改造升級和大規模設備更新，每年滾動實施一批重點技改項目，引導企業大力培育新技術、新產品、新業態、新模式。深入實施品牌戰略，發揮龍頭企業和重大項目引領作用，提升“菏澤制造”影響力和國際化水平。
第二，加力提速新興產業，加快打造“新引擎”。我市生物醫藥、新能源、新材料等新興產業成長潛力大、效益好，《建議》將其作為培育新質生產力的主陣地。依托生物醫藥“一港四園”，強化創新藥研發要素保障，提檔升級舜王城中藥材產業園，壯大步長制藥等龍頭企業實力，打造區域性中醫藥特色產業集群。實施新能源產業倍增計劃，加快推進鹽穴儲氣儲能綠色循環產業園建設；圍繞海辰儲能、鋰源科技等鏈主企業，構建儲能電池、動力電池和電驅動總成全產業鏈，推動新能源開發與裝備制造高效協同發展。多點突破新材料產業，加快布局高端膜材料、工程塑料、電磁屏蔽材料、6G高速高頻材料和特種金屬等優質項目。加快發展低空經濟，拓展農林作業、智能巡檢、測繪勘察、應急救援等應用場景。部分產業我市已具備良好基礎，將快速成長為高質量發展新增長極。
第三，前瞻布局未來產業，積極搶占“新賽道”。未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革方向，是經濟增長最活躍的力量。《建議》鮮明提出，精準對接省未來產業引領計劃，布局場景應用和產業化項目，推動未來產業向新興產業轉化。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，探索多元技術路線、可行商業模式、市場監管規則。聚焦具身智能、合成生物等領域，努力擴大未來產業規模，形成新的經濟增長點。目前，我們正在積極構建“10+7”重點產業鏈與未來產業統籌推進機制，促進現有產業與未來產業協同發展。同時，《建議》中提出，推進服務業擴能提質和數字經濟突破發展，全力打造智能化、綠色化和融合化的現代化產業體系。
下一步，我們將認真學習貫徹市委全會精神，全面落實《建議》部署，扎實做好“十五五”規劃《綱要》編制工作，持之以恒推動全市經濟社會高質量發展，奮力開創“后來居上”新局面。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
山東廣播電視臺記者
請問“十五五”時期，菏澤市在以科技創新引領新質生產力發展、建設創新型城市方面，有哪些具體考慮和重點舉措？謝謝。
王冠坤
感謝這位記者朋友的提問。我市一直以來將創新置于現代化建設全局的核心地位，以科技創新引領新質生產力發展、加快建設創新型城市，是我市錨定發展定位、服務全省創新大局作出的關鍵部署，充分契合省委“加快建設更高水平創新型省份”的整體要求。下一步，我們將緊扣自身發展實際，著力抓好以下三方面工作：
一是著力建強創新平臺體系，全面提升科技創新策源能力。“十五五”期間，我們將深度融入全省“1313”四級實驗室體系建設，梯次建設省、市級重點實驗室，積極承接國家和省級科研任務，全力支持東明石化創建國家級科技創新平臺，實現國家級科創平臺零的突破。圍繞生物醫藥、高端裝備、新能源、新材料等重點產業領域，精準布局一批技術創新中心、中試基地等平臺，為產業發展提供技術咨詢、檢測認證、中試孵化等全鏈條服務。我們將全面建強省科學院菏澤分院，形成“院地合作”“市校共建”等多元模式，爭創一批院士工作站、博士后科研工作站。
二是著力壯大企業創新主體，推動科技創新與產業創新深度融合。為促進創新鏈產業鏈精準對接、協同發展，我們將統籌推進科技型企業擴容提質，打造層次分明、結構合理的科技型、創新型企業集群。加快重大科技成果高效轉化應用，鼓勵重點企業建設概念驗證中心，支持企業聯合高校院所、科研機構開展協同技術攻關，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。我們將深入實施“科技企業家培育工程”，大力支持青年科技人才創新創業，培育一支具備國際化視野和持續創新能力的科技型企業家隊伍，帶動產業向價值鏈高端攀升，為培育新質生產力提供核心支撐。
三是著力集聚優質創新人才，深化人才鏈與創新鏈產業鏈融合。為推動人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈深度融合，我們將健全一體化推進機制，強化規劃協同、政策協同、資源配置協同，實現人才培養與科技創新、產業發展、戰略需求緊密結合。立足本地高校資源實際，推動高校學科建設與地方產業需求精準對接。我們將加快建設戰略人才力量，積極對接省級領軍人才“筑峰計劃”和泰山、齊魯人才工程，大力引育卓越工程師、高技能人才、復合型人才和新業態人才，全面推廣“科技副總”派駐機制，助力企業解決技術難題、搭建產學研合作橋梁，為科研人員潛心研究創造最優條件，打通高校、科研院所和企業的人才交流通道，充分激發各類創新主體的創新創造活力。
我就回答這些，謝謝！
主持人
山東廣播電視臺記者
我們了解到，全會對高質量充分就業、健全社會保障體系作了安排部署。請問，“十五五”時期，菏澤市在促進高質量充分就業、健全社會保障上將采取哪些舉措？謝謝。
田孝金
謝謝您的提問，這個問題我來回答。中國式現代化，民生為大。黨的二十屆四中全會和市委十四屆十一次全會堅持人民至上，把保障和改善民生放在更加突出位置，對高質量充分就業和健全社會保障體系作出部署，為我們做好工作提供了遵循。“十五五”時期，我們將認真貫徹落實中央、省、市工作要求，采取有力有效舉措推動高質量充分就業和高質量全民參保，切實讓群眾享受更多發展成果。
一方面，在促進高質量充分就業上加力增效。我市是人口和勞動力大市，就業是頭等民生大事。我們將更加突出就業優先導向，全面落實落細各項促就業助創業政策措施，不斷健全就業公共服務體系，全力保障重點群體就業，推動勞動者實現更穩定、更高質量就業，確保全市就業大局穩定。
一是深化就業優先戰略，推動高質量充分就業提質增效。持續深化就業體制改革，完善高質量充分就業政策體系，著力破解結構性就業矛盾，實現就業質效提升與總量合理增長相統一。推動就業政策與宏觀經濟、產業、消費等政策深度融合，健全上下貫通、左右聯動的政策協同機制，加力實施重點領域、重點行業和基層城鄉就業崗位的挖潛擴容，聚焦10條重點產業鏈持續擴大就業容量、提升就業質量，力爭到2030年累計實現城鎮新增就業30萬人以上。
二是健全就業服務體系，提升供需精準對接效能。推動就業服務向基層下沉，深化實施“社區微業”行動，統籌建設專業化、智能化社區就業驛站，增強社區就業吸納能力，推動就業工作擴容提質。完善人力資源市場分析機制，健全公共人力資源市場職業供求分析制度，運用大數據、人工智能等現代技術手段，精準分析、科學預測全市職業供需狀況，為就業決策提供堅實數據支撐。搭建多元化人才崗位對接平臺，持續開展“春風行動”“山東菏澤—名校人才直通車”等專項活動，常態化舉辦線上線下招聘會、人才交流會、項目對接會等，暢通用人單位與人才雙向對接渠道，促進人崗精準匹配。
三是聚焦重點群體幫扶，筑牢就業保障底線。健全青年就業創業支持體系，強化高校畢業生就業扶持，暢通青年職業成長通道，確保“十五五”期間高校畢業生總體畢業去向落實率穩定在85%以上。深化農村勞動力就業集成改革，立足我市特色挖掘培育一批具有地域優勢、發展潛力的新興勞務品牌，促進農村勞動力高質量就業。健全就業援助機制，精準識別就業困難群體，建立就業困難群體動態管理數據庫，實現動態管理、精準幫扶。
四是強化技能創業賦能，激活就業增長內生動能。以“技能照亮前程”為引領，持續推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，構建多層次、廣覆蓋的職業技能培訓體系，重點抓好高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員等群體開展補貼性職業技能培訓，“十五五”期間開展補貼性職業技能培訓12.5萬人次左右。深入落實“創業齊魯”提升行動，緊密對接重點產業發展需求，聚焦創業主體在人才、技術、資金、市場等方面的實際訴求，系統實施陪跑護航、載體升級、資源鏈接等專項行動，全面提升創業服務效能，以高質量創業帶動高質量就業。
另一方面，在健全社會保障體系上加力增效。社會保障是民生之基，既是治國安邦的大問題，也是關系每位群眾、每個家庭、每個市場主體的“關鍵小事”。下一步，我們將以優化參保結構為主線，持續推動高質量參保擴面，促進參保質的有效提升和量的持續增長，夯實民生之基、推進共同富裕。
一是扎實推進高質量參保。深入實施“全民參保‘菏’家幸福”工程，以靈活就業人員、農民工、新就業形態人員等群體為重點開展精準擴面，在穩步提升全民參保率、擴大失業保險和工傷保險參保規模的同時，重點提高企業養老保險參保人數在全民參保人數中的比重，著力優化全民參保結構，全方位、多層次、立體化促進社會保險擴面提質。
二是健全社會保障制度。落實企業養老保險全國統籌、失業保險、工傷保險省級統籌制度。加快發展多層次多支柱養老保險體系，探索完善企業年金政策，進一步擴大企業年金、個人養老金制度覆蓋面。開展新就業形態職業傷害保障試點。健全社保待遇動態調整機制，穩步提高社保待遇保障水平。
三是促進社保基金平穩運行，加強社保基金預算管理、收支管理、運行分析，防范化解各類風險，確保社會保險待遇按時足額發放。強化社會保障基金風險防控，嚴厲打擊騙取社保基金等違法違規行為，最大限度確保群眾“養老錢”的安全。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
魯網記者
能否介紹一下，“十五五”時期，菏澤在擴大開放方面將重點開展哪些工作？
曹先銀
感謝這位記者朋友對商務工作的關注和提問，這個問題我來回答。市委十四屆十一次全會對高水平對外開放做了專門部署，“十五五”時期，全市商務系統將全面貫徹黨的二十屆四中全會精神和省委十二屆十次全會精神，按照市委十四屆十一次全會部署要求，以更加積極有為的行動，擴大對外開放空間，強化國內外經濟聯動，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，加快對外貿易、利用外資、開放平臺之間的融合互動，全力提升開放型經濟發展的質量和水平。
一是全力以赴穩住外貿基本盤。鼓勵企業參加境內外國際性展會，穩定歐美市場，開拓東南亞、中亞、中東、非洲等新興市場，培育壯大外貿主體隊伍。深化國家級跨境電商綜試區建設，前瞻布局海外倉網絡與品牌出海體系，推動“菏澤優品”全球通達。推動服務貿易創新發展，實施服務貿易提質工程，穩步擴大綠色貿易產品和服務規模。主動服務和融入“一帶一路”建設，積極舉辦國際采購精準對接活動，支持外貿企業赴沿線國家參加境外展會，持續開拓“一帶一路”國家市場。鼓勵有條件的企業開展境外承包工程，進一步加深經貿往來，推動全市境外經貿合作提檔升級。進一步完善服務協調機制，對進出口過億元企業、AEO認證企業實行“一企一策”，強化外貿形勢月度研判，破解企業融資、政策盲點等問題。
二是千方百計提升外資實效。落實外資準入負面清單管理，持續優化外商投資全生命周期服務。聚焦境外重點企業和在境外上市的境內企業，深入研究產業布局、發展方向和未來投資計劃，積極吸引企業到菏投資。進一步拓展利用外資渠道，深入開展內外資融合招商，大力挖掘重點工程、重點項目利用外資潛力，借助港澳山東周、青島峰會、儒商大會、新加坡山東周等活動平臺，豐富外資項目儲備。支持外資企業擴大規模，做好現存外資企業的跟蹤服務，鼓勵企業境內再投資。
三是創新提升開放平臺效能。推動開發區創新提升，加快優勢產業和主導產業集群集聚，充分發揮開發區對外開放主陣地作用，穩步提升外向經濟占比。全力推動菏澤內陸港保稅物流中心、菏澤機場國際貨站功能完善和提質增效，推動曹縣內陸港海關監管作業場所建設，實現貨物快速通關與高效流轉，助力外貿企業拓展國際市場，提升對外開放水平和區域經濟競爭力。
這個問題我就回答這些，謝謝。
主持人
今天的提問就到這里。再次感謝各位發布人對有關情況的介紹和對記者提問的解答。奮楫揚帆，正當其時。菏澤將以市委十四屆十一次全會召開為契機，緊緊錨定后來居上總目標，堅定信心、勇毅前行，為加快建設新時代社會主義現代化強市而努力奮斗。
借此機會，非常感謝記者朋友們長期以來，特別是“十四五”時期對菏澤發展的關心支持。展望“十五五”，希望大家繼續做菏澤發展的見證者、記錄者、推動者，為菏澤經濟社會發展鼓勁加油、凝聚力量。
今天的發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影 李躍）
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